德阳市嘉信投标代理有限公司关于德阳市公安局经济技术开发区分局勤务指挥系统改造采购项目的质疑答复

项目内容：质疑答复供应商名称：德阳市恒瑞通科技有限公司地址：四川省德阳市岷山路二段398号旌南苑 邮政编码：618000 法定代表人:(姓名：范家朋；联系电话:18683886999）委托代理人:(姓名：范家朋；联系电话:18683886999)被质疑人名称：德阳市公安局经济技术开发区分局地址：德阳市旌阳区庐山南路二段127号 邮政编码：618000 联系人及联系电话：0838-2514369 德阳市公安局经济技术开发区分局委托德阳市嘉信投标代理有限公司（以下简称“我公司”）代理的德阳市公安局经济技术开发区分局勤务指挥系统改造采购项目（招标编号：JX【2019】160号/5106012019000385号），德阳市恒瑞通科技有限公司因认为招标文件使其合法权益受到损害，于2019年9月20日向我公司提出书面质疑，我公司于2019年月20日依法予以受理。 质疑事项1：“招标文件“二、项目清单及技术参数要求:/2.49英寸LCD拼接显示单元”中以下采购需求:7.信号输入:VGA(D-Sub)*1、CVBS(BNC)*2、DVI-D*1、HDMI*1、RS232(RJ45)*1、USB(升级和多媒体)*1；9.尺寸:1075.70×605.90×260.00”事实依据:“上诉招标技术要求中，明确规定了49寸LCD拼接显示单元的接口数量和尺寸，事实上因为制作工艺及产品功能要求的不同，各个厂家同型号的大屏尺寸和接口也是不尽相同的，但皆能实现其基本功能。但本条技术参数严格规定了大屏尺寸和接口的描述，我们可以理解为某厂家的标准类产品，违背了《中华人民共和国政府采购法》第二十五条:不得以任何手段排斥其他供应商参与竟争。”法律依据：“《中华人民共和国政府采购法》第二十五条:不得以任何手段排斥其他供应商参与竟争。”质疑事项1请求：“请求采购人对我公司上述事实依据以及法律依据进行解释和澄清并修改招标文件。”质疑事项2:“招标文件“二、项目清单及技术参数要求:/6.拼接处理器”中以下采购需求:1、4U设备机箱、19寸标准机架；控制设备具有双电源、双风扇冗余备份；（提供公安部有效检测报告复印件加盖投标供应商鲜章，供货时提供原厂商公章）2、▲具备不少于10个业务槽位，每个槽位可配置采集卡或输出卡，信号接口：8路DVI/ 4路HDMI输入，12路DVI输出；3、 具有本地VGA接口，可外接显示屏幕实时显示机箱温度、风扇转速、子板信息、电源模块信息、网络使用率、CPU/内存使用率等，实时监测机箱运作情况；同时可以通过本地界面进行业务配置；（提供公安部有效检测报告复印件加盖投标供应商鲜章，供货时提供原厂商公章）4、支持超低延时，信号源从采集到输出延时在100ms以内；（提供公安部有效检测报告复印件加盖投标供应商鲜章，供货时提供原厂商公章）5、▲控制设备支持Web/Ipad实时预监回显功能，任意一路信号源在操作界面实时查看，同时能查看大屏幕上实时显示的画面内容，视频路数至少达到40路；支持包括iPad/Windows Pad/AndroidPAD通过浏览器控制；（提供公安部有效检测报告复印件加盖投标供应商鲜章，供货时提供原厂商公章）6、设备单输出口具备32路网络或本地信号图像混合输出能力； （提供公安部有效检测报告复印件加盖投标供应商鲜章，供货时提供原厂商公章）7、▲设备具备全景拼接功能，支持多个摄像机画面合成一幅整体画面；（提供公安部有效检测报告复印件加盖投标供应商鲜章，供货时提供原厂商公章）8、▲支持电话调度机对接，根据调度机命名进行视频显示及预案切换；（提供公安部有效检测报告复印件加盖投标供应商鲜章，供货时提供原厂商公章）9、 控制设备提供ISO41021认证证书10、嵌入式主控，采用Intel x86平台,4核处理器,业务板卡采用全金属托板设计,实时显示CPU工作状态。能实现信号源切换、拼接显示功能。”事实依据：“通过以上证明材料和事实依据的关联性，我公司认为，能完全满足招标文件文件中“二、项目清单及技术参数要求、/6.拼接处理器”中以下采购需求拼接处理器产品的只有浙江大华技术份有限公司一家并且此产品的采购需求就是为了浙江大华技术股份有限公司的产品量身定制的。我公司理解招标文件中要求提供公安部有效检测报告佐证的必要性，但是第三方检测机构的检测报告的检测内容和检测依据是根据国家或行业标准进行检测的，而这些标准可以是强制执行的标准，可以是推荐执行的标准;可以是国家标准，行业标准，地方标准，也可以是企业标准或产品技术条件。我公司质疑的上述采购需求的技术要求显然不是国家强制执行标准，结合本质疑事项的事实依据我们可以肯定:满足这些参数得产品生产厂商一浙江大华技术股份有限公司肯定可以完整全面的提供公安部有效检测报告的内容和招标文件的参数要求是一一对应的。且我们在中国政府采购网中的“昆明市森林公安局指挥中心建设项目产品采购清单及明细表，补发公告”中，找到了此产品几平完全一样的技术参数，我们可以理解为此产品参数并非为客户的实际需求而是某厂家的定制产品参数。通过制定以上差别待遇和歧视待遇的采购需求，再通过招标文件需要提供公安部有效检测报告作为证明材料引导评审专家按此评审，该采购需求进一步保证了浙江大华技术股份有限公司生产的产品中标；这明显违反了《政府采购法实施条例》、《政府采购法》、以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。”法律依据：1.《政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。”2.《政府采购法》第二十二条第二款采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。3.财政部87号令“第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竟争、公正和诚实信用原则。”质疑事项2请求：“请求采购人对我公司上述事实依据、理由陈述以及法律依据进行解释和澄清并修改招标文件。”我公司于2019年9月20日将质疑函抄送至采购人德阳市公安局经济技术开发区分局，现对质疑事项回复如下：1、本次勤务指挥系统改造采购是德阳市公安局经济技术开发区建设项目。因此，本次采购的设备质量是否可靠，性能是否先进，技术参数是否贴合采购人实际使用需求，均关系到项目的整体质量及项目建成后采购人的实际使用效果；更关系到突发状况出现时能否有效应对，保障在人民群众的生命及财产安全。采购人对采购设备提出满足自身实际需求的性能指标要求，合情合理，经过采购人调研，产品行业主流厂商如：海康、大华、清投视讯、山大华特、天地伟业均有能满足此次招标技术参数的产品，而且本次招标任何满足招标资格条件的供应商均可以选择具备相同功能或高于此配置参数的任何品牌产品参与本项目投标，没有废标及排它性。2、采购人为了避免有潜在投标人使用不满足招标文件技术参数或者不符合行业及国家标准的产品投标，出现以次充好甚至虚假应标的情况，故要求提供相关参数的公安部检测报告证明（公安部作为安防行业众多行业标准的制定者，由其或其授权的权威机构出具的检测报告具有权威性及客观性；经过采购人调研，安防行业主流厂商如：海康、大华、宇视、天地伟业等生产的产品均具有公安部检测报告证明，因此该项报告具有广泛性，不存在倾向性）3、质疑人提供的证明材料可以证明原有项目正常招标中标，从侧面证明了技术参数不存在倾向性，更不具备唯一性（质疑人并未提供业内其余厂商无法满足的证明材料）。根据财政部94号令《政府采购质疑和投诉办法》中第十二条规定“质疑供应商提出质疑包含的必要的证明材料需要有事实依据”，质疑人的质疑只凭主观臆测，并未提供与之相关的事实证明材料，缺乏事实依据。 终上所述，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定并按照《中华人民共和国财政部令94号-政府采购质疑和投诉办法》第十六条之规定，质疑不成立。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。德阳市嘉信投标代理有限公司2019年9月27日 附件: 附件
发布时间：2019-09-27
投标开始时间：
投标截止时间：
开标日期：
项目名称：德阳市嘉信投标代理有限公司关于德阳市公安局经济技术开发区分局勤务指挥系统改造项目
项目分类：招标公告-询价
招标单位：德阳市公安局
招标单位联系人：对我公司
招标单位联系电话：0838-2514369
代理机构：
代理机构联系人：
代理机构联系电话：
项目编号：5106012019000385
资金来源：
投资额：0
招标预算：0
中标单位：
中标金额 ：0
中标联合单位：
省份：四川省
地市：德阳市
区县：
行业分类：通信安防,信息技术,政府采购
行业细分：政府部门,系统集成,网络通讯
参与投标厂商：
评标办法：
网站名称：易众标
原文链接：http://www.ezhongbiao.com/detail/f9e4772d-2d0a-261f-2efb-eb4ba604f016
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