德阳市嘉信投标代理有限公司关于广汉市卫生健康局健康一体机采购项目的质疑答复

项目内容：项目基本信息 项目名称 德阳市嘉信投标代理有限公司关于广汉市卫生健康局健康一体机 审批事项公示信息 德阳市嘉信投标代理有限公司关于广汉市卫生健康局健康一体机采购项目的质疑答复 系统发布时间：2019-09-30 16:53 免责申明：以下信息由采购人或代理机构发布，信息的真实性、合法性、有效性由采购人或代理机构负责。 质疑回复 供应商（名称）：四川长虹智慧健康科技有限公司 联系人：王凯 联系电话：15182496918 被质疑人：德阳市嘉信投标代理有限公司 地址：德阳市岷江西路一段307号 联系人：银先生 联系电话：0838-2227217 四川长虹智慧健康科技有限公司认为德阳市广汉市卫生健康局健康一体机采购项目（采购编号：JX[2019]190、5106812019000219）的竞争性磋商文件使其合法权益受到损害，于2019年9月19日向我公司提出书面质疑，我公司于2019年9月19日予以受理，并于2019年9月20日将质疑函抄送至采购人，根据采购人的意见及政府采购的相关法律法规答复如下： 一、质疑事项1答复： 1、针对质疑事项1第（1）的答复： 针对招标文件第五章“采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求”“一、技术服务要求”中“1、健康一体机由预装了应用系统的主机和相关医用级检测设备共同集成，至少应包括心电图、心率、血糖、血压、血氧饱和度、尿常规、体温7项检测功能，能实现检查数据自动采集、存储、处理、传输等功能，具备高集成、易操作、便携带、高稳定等特点。”与“3、为保证一体机的灵活性，各检测设备均可独立使用”质疑人认为互相矛盾。 健康一体机由主机和相关医用级检测设备共同集成，有利于基层医生在独立移动随访过程中方便携带，体检时方便操作等。各检测设备可独立使用，不仅在集中体检时体检团队各成员负责不同的设备进行检测提高体检效率，而且还可在高血压/糖尿病等慢病专项随访时只携带血压计/血糖仪等设备，减轻基层工作人员负担。同时，经过采购人前期市场调研，市面上已有多个厂家或供应商满足健康一体机的高集成、易操作、便携带、高稳定要求，同时具有灵活性的特点，各个检测设备均可独立使用，有利于后期的维修维护，不存在自相矛盾（如：四川联颐、两只蜗牛、成都思安、上海恩谷）。因此潜在供应商可以根据竞争性磋商文件的要求，自由选择满足条件的厂家或供应商的产品进行响应。 2、针对质疑事项1第（2）的答复： 针对招标文件第五章“采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求”“一、技术服务要求”“（二）信息管理技术要求”中的。“▲18.村医门诊：可以向病人开具西药处方、中药处方、耗材处方和诊疗处方，必须和基层系统药品库存信息保持一致”质疑人认为：该要求明显超出四川省一体机用途定位，且属于互联网诊疗行为。 村医门诊是基于“基层系统”的移动应用，满足县、乡、村一体化要求，是对家庭医生签约履约能力的提升，是对公共卫生服务实现的有力保障。如家庭医生在携带高血压、糖尿病等慢病常用药进行慢病上门随访需要给患者开药时，直接进行信息登记、开处方、给药和药品信息入库等操作，药品等数据与基层系统药品库同步，方便家庭医生进行慢病管理和药品管理，此功能是对现有“基层系统”的延伸，是对健康一体机应用系统的丰富和完善，不属于互联网诊疗行为。该功能具体演示要求如下：参照“基层系统”内“基本医疗”下的门诊就诊流程，进行患者信息登记挂号，对登记挂号患者实现录入主述信息、现病史和诊断信息，并对开具的西药、中药等处方信息进行录入，直至完成接诊。所有数据均实时保存到《基层系统》，提交的数据需要和《基层系统》门诊就诊信息保持一致。 经过采购人前期的市场调研，村医门诊功能接口和公卫服务功能接口、家庭医生签约功能接口均为“基层系统”统一对外公布的接口规范。因此潜在供应商可以根据竞争性磋商文件的履约能力的提升要求，以及“基层系统”接口规范，自由选择积极响应“基层系统”统一部署并满足条件的厂家或供应商的产品进行响应。 3、针对质疑事项1第（3）的答复： 针对招标文件第五章“采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求”“一、技术服务要求”“（三）设备性能要求”中的。“1、健康一体机数据采集终端硬件”“4）SIM卡类型：micro卡”质疑人认为：SIM卡类型与一体机要求的功能和性能没有关系，与招标项目的具体特点和实际需要不相适应。 为了方便基层移动办公，基层工作人员在无WIFI网络环境下能正常使用健康一体机系统开展工作，终端需配备4G移动无线网络和流量卡。经过采购人前期市场调研，市面上已有多个厂家或供应商的采集终端产品支持SIM卡类型：micro卡，（如：华为、联想、海信等），不存在限制性和排他性，符合国家法律法规和大政方针。因此潜在供应商可以根据竞争性磋商文件的要求，自由选择满足条件的厂家或供应商的产品进行响应。 4、针对质疑事项1第（4）的答复： 针对招标文件第五章“采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求”“一、技术服务要求”“（三）设备性能要求”中要求“配备流量卡，每月至少提供 20G 数据流量，包含 1 年流量使用费用。”质疑人认为：健康一体机数据采集终端所需流量卡属于耗材，不应该强制要求配置大容量的流量卡。 为了方便基层移动办公，基层工作人员在无WIFI网络环境下能正常使用健康一体机系统开展工作，终端需配备4G移动无线网络和流量卡。为了减轻基层工作人员负担，充分利用好健康一体机为居民服务，健康一体机应保证在无WIFI网络环境下能正常开展工作，且数据能实时和基层系统互联互通。故流量配备是健康一体机使用过程中的实际需求。 经过采购人前期市场调研，市面上已有多个厂家或供应商的产品支持“配备流量卡，每月可提供 20G 数据流量，包含 1 年流量使用费用。”（如：移动、电信、联通等），不存在限制性和排他性，符合国家法律法规和大政方针。因此潜在供应商可以根据竞争性磋商文件的要求，自由选择满足条件的厂家或供应商的产品进行响应。 5、针对质疑事项1第（5）的答复： 针对招标文件第五章“采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求”“一、技术服务要求”“（三）设备性能要求”中的”2、心电检测性能” “▲12）.支持 USB 有线和蓝牙无线两种心电采集模式”质疑人认为：蓝牙无线采集模式可满足移动应用环境，不应该要求USB有线采集模式并存。 USB有线和蓝牙无线两种心电采集模式旨在同时满足移动应用环境和基层医院院内直接连接电脑检查应用场景。USB有线采集方式能有效兼容没有心电设备的乡镇卫生院，从而提高院内心电检查能力。这样能同时满足乡镇和村两级基层医疗机构心电检测需求。 经过采购人前期市场调研，市面上已有多个厂家或供应商心电产品“支持 USB 有线和蓝牙无线两种心电采集模式”（如：百慧、华清和博英）。因此潜在供应商可以根据竞争性磋商文件的要求，自由选择满足条件的厂家或供应商的产品进行响应。 二、质疑事项2答复： 1、针对质疑事项2第（1）的答复： 针对“履约能力”中“1、投标人所投产品生产厂家具有类似卫生健康（含机构改革前）行业市级及以上部门信息系统开发经验，并获得用户好评的得 3 分，无则不得分；（提供中标通知书和合同、以及用户好评证明材料复印件，加盖鲜章。）”质疑人认为：本次招标健康一体机产品，履约能力中要求信息系统开发经验，二者之间没有关系。 健康一体机由预装了应用系统的主机和相关医用级检测设备共同集成，至少应包括心电图、心率、血糖、血压、血氧饱和度、尿常规、体温7项检测功能，能实现检查数据自动采集、存储、处理、传输等功能，同时还需和“基层系统”实现数据实时互联互通，重在系统成熟性、稳定性、易用性，要求具有本行业系统开发经验的厂家，是对本项目履约能力的保障。经过采购人前期调研，该要求不属于资格性要求，因此不存在限制、排斥潜在供应商和供应商。因此潜在供应商和供应商可以根据竞争性磋商文件的要求，自由选择满足条件的厂家或供应商的产品进行响应。 2、针对质疑事项2第（2）的答复： 针对“实施方案”中“2、投标人为本项目配备一名专业项目经理，并且具备以下证书一项的得 2 分，此项最多得 6 分。证书要求：信息系统项目管理师（高级）证书、PMP 证书（项目管理专业人士资格认证）证书、ITIL IT 服务管理认证证书。（提供证书复印件加盖投标人鲜章。）”质疑人认为：这些证书所能佐证的能力与本合同的履行无关。且国务院已经明令取消信息系统等方面的资质认定。 健康一体机项目属于软件系统和多个医疗设备集成，是一个系统工程项目，涉及1个社区卫生服务中心和18个乡镇卫生院以及基础医疗单元的实施及培训，项目情况复杂、实施难度较大，需具备专业知识且有一定经验的项目经理组织实施，确保项目按照要求高效有序实施。经过采购人前期市场调研，信息系统项目管理师（高级）证书、PMP证书（项目管理专业人士资格认证）证书、ITIL IT服务管理认证证书，属于项目管理人员专业能力证明。不属于资格性要求，因此不存在限制性、倾向性。国家取消的是计算机信息系统集成企业资质，同时鼓励个人考取信息系统项目管理师、架构师等软考的等级资质。 3、针对质疑事项2第（3）的答复： 针对“实施方案”中“3、投标人为本项目配备的软件开发人员同时具备中华人民共和国人力资源和社会保障部或者中华人民共和国工业和信息化部颁发的系统架构设计师（高级）证书、软件设计师资质证书，得 4 分，只具备一项 2 分，都不具备得 0 分。（提供证书复印件加盖投标人鲜章。）”质疑人认为：这些证书所能佐证的能力与本合同的履行无关。且国务院已经明令取消信息系统等方面的资质认定。 健康一体机由预装了应用系统的主机和相关医用级检测设备共同集成，至少应包括心电图、心率、血糖、血压、血氧饱和度、尿常规、体温7项检测功能，能实现检查数据自动采集、存储、处理、传输等功能，同时还需和“基层系统”实现数据实时互联互通，重在系统成熟性、稳定性、易用性。要求为本项目配备的软件开发人员具备中华人民共和国人力资源和社会保障部或者中华人民共和国工业和信息化部颁发的系统架构设计师（高级）证书、软件设计师资质证书专业资质，是对整个系统稳定性、易用性的有力保障，以及持续的售后服务能力提供保障。经过采购人前期调研，系统架构设计师（高级）证书、软件设计师资质证书属于专业能力证明，不属于资格性要求，因此不存在限制性、倾向性。国家取消的是计算机信息系统集成企业资质，同时鼓励个人报考系统架构设计师（高级）证书、软件设计师等软考的等级证书。 三、为更好的完成本项目，拟对本项目评分办法作如下更正： 综合评分明细表 序号 评分因素 及权重 分　值 评分标准 说明 1 报价30% （主要评分因素） 30分 1．以满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为基准价，投标报价得分=(基准价／投标报价)×30（保留两位小数） 2．小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除10%，并按照招标文件须知附表规定执行，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 注：提供虚假《中小企业 声明函》的，按提供虚假材料谋取中标予以处理。 2 商务、技术、服务要求36%（主要评分因素） 36 分 商务、技术、服务要求完全满足招标文件第六章要求的得36分，“▲”条款有负偏离1项扣4分；非“▲”条款有负偏离1项扣2分，扣完为止。 （1、信息管理技术要求中，带“▲”条款须通过系统演示，逐项判断是否完全满足，不完全满足项为负偏离；非带“▲”的条款须提供软件功能截图佐证，并加盖厂家鲜章，如无佐证材料的，则为负偏离。(软件演示部分，由供应商自行提供相应的设备，现场仅提供电源。) 2、设备性能要求中，带“▲”条款应提供产品检测报告对应页码佐证，无佐证材料则为负偏离；非带“▲”条款须提供厂家彩页或白皮书或检测报告或市级及以上部门提供的证明等佐证材料；佐证材料须加盖厂家鲜章，如无佐证材料的，则为负偏离。） 3 履约能力11% 11分 1、投标人所投产品生产厂家具有类似卫生健康（含机构改革前）行业市级及以上部门信息系统开发经验，并获得用户好评的得3分，无则不得分；（提供中标通知书和合同、以及用户好评证明材料复印件，加盖鲜章。） 2、投标人同时具有ISO27001 信息安全管理体系认证证书、 ISO9001/TL9000 质量管理体系认证证书的得4分，只提供1项得1分，都不提供不得分。（提供证书复印，加盖投标人鲜章件。） 3、投标人或所投产品生产厂家具有同类产品销售业绩，每提供一个业绩得0.5分，最高得2分。 4、投标人所投健康一体机管理系统软件具有国家版权局颁发的软件产品著作权登记证书的得2分，未提供不得分。（提供证书复印件，加盖供应商鲜章） （销售业绩需提供中标通知书及合同复印件，加盖投标人鲜章） 4 实施方案14% 14分 1、项目投标人具有完整项目实施团队和实施计划、方案、组织时间、措施、安全等资料的，进行综合评比，完全满足本项目要求的得4分,有一项缺失或不合理扣1分，扣完为止，未提供不得分。 2、投标人针对本项目提供专业的人员配置方案，人员资质、数量、职责分工、管理措施、奖惩等，进行综合评比，完全满足本项目要求的得10分,有一项缺失或不合理扣2分，扣完为止，未提供不得分。 人员配置方案中投标人配置的相关人员需提供投标人为其缴纳2019年任意1个月的社保缴纳证明材料或劳动合同复印件。 5 售后服务7% 7分 1、根据投标人承诺的售后服务评分，满足招标文件要求，有良好的售后服务措施、培训计划、售后服务人员配置、备品备件、维修更换措施的，完全满足本项目要求的得5分，有一项缺失或不合理扣1分，扣完为止，未提供不得分。 2、要求投标人提供本地化服务证明（承诺函），提供的得2分，未提供的不得分。 6 节能、环境标志、无线局域网产品1% 1分 政府采购节能产品或者政府采购环境标志产品或者无线局域网产品的，每1项得0.5分，最多得1分（政府强制采购的产品除外）。非政府采购节能、环境标志产品的、无线局域网产品的不得分。 注：认证机构以财政部会同国务院有关部门公布的认证机构目录为准。 政策类评分因素 节能、环境标志产品依据品目清单和认证为准。投标人需自行提供所投产品的认证证书复印件加盖鲜章。 7 投标文件的规范性1% 1分 投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得1分；有一项细微偏差扣0.5分，直至该项分值扣完为止。 综上所述，投标人的合法权益未受到任何损害，依据《中华人民共和国财政部令94号-政府采购质疑和投诉办法》，现答复如下：投标人质疑事项不成立。 感谢贵公司对本次竞争性磋商提出的宝贵意见。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。 德阳市嘉信投标代理有限公司 2019年9月29日 附件: 附件 附件(1个) 阅读原文 意见反馈 反馈 我的反馈 30秒前
发布时间：2019-09-30
投标开始时间：20190929
投标截止时间：20190929
开标日期：2019-09-30 16:55:40
项目名称：德阳市嘉信投标代理有限公司关于广汉市卫生健康局健康一体机项目
项目分类：招标公告-询价
招标单位：意见及政府
招标单位联系人：王凯
招标单位联系电话：15182496918
代理机构：
代理机构联系人：王凯
代理机构联系电话：15182496918
项目编号：5106812019000219）
资金来源：
投资额：0
招标预算：0
中标单位：
中标金额 ：0
中标联合单位：
省份：四川省
地市：德阳市
区县：广汉市
行业分类：信息技术
行业细分：硬件设备
参与投标厂商：
评标办法：
网站名称：剑鱼标讯
原文链接：https://www.jianyu360.com/article/content/ABCY2FFfTIeOyY4I2RhcHUJJzACHj1mZnB/Px4nKy4Ne2BzcDtUCes=.html
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