项目内容:项目基本信息 项目名称 新龙县州县广播电视节目全覆盖工程建设项目 审批事项公示信息 新龙县州县广播电视节目全覆盖工程建设项目 系统发布时间:2019-10-22 10:43 免责申明:以下信息由采购人或代理机构发布,信息的真实性、合法性、有效性由采购人或代理机构负责。 质疑回复函 一、质疑供应商基本信息 质疑供应商:四川吉龙成科技有限公司 地址:成都市武侯区武科西三路2号3栋3层1号 邮编: 610046 联系人:曾俊 联系电话:18982183070 授权代表:张家容 联系电话:18628006129 地址:成都市武侯区武科西三路2号3栋3层1号 邮编:610046 二、质疑项目基本情况 质疑项目的名称:新龙县州县广播电视节目全覆盖工程建设项目 质疑项目的编号:5133292019000137号 包号:/ 采购人名称:新龙县文化广播电视和旅游局 采购文件获取日期:2019年9月29日 三、质疑事项具体内容 质疑事项1: 招标项目:新龙县州县广播电视节目全覆盖工程建设项目(招标编号:5133292019000137号)由新龙县政府采购办公室(采购代理机构)按政府采购的方式招标。 事实依据: 新龙县州县广播电视节日全覆盖工程建设项目是公共服务基础设施的重要组成部分,是广播电视数字化进程和公共文化服务体系建设的重要工作,是国家投资工程建设项目,已列为中央、省、州的重点项目。经咨询该项目的审批核准和主管部门,明确要求须按照四川省发展和改革委员会,四川省财政厅《关于推进实施“十三五”支持阿坝州、甘孜州、凉山州木里县经济社会发展规划建设项目方案的通知》(川发改民经[2017]85号)、四川省新闻出版广电局《关于“十三五”甘孜藏区广播电视基础设施建设具体实施项目的批复》(川新广丽[2017] 178号)和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》(四川省第十届人民代表大会常务委员会公告第7号)、《四川省人民政府关于进步加强政府投资项目管理的规定》(川府发[2014]56号)等有关规定实施,本项目应依法按照基本建设的相关程序实施。而本项目未按上述规定执行,采用政府采购的方式实施。 法律依据: 《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第一章总则第二条规定:“在四川省行政区域内的国家投资工程建设项目(以下简称项目),包括项目的勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料等的招标投标活动,适用本条例”;第三章第二十五条规定:“必须招标的项目,评标专家应当从四川省评标专家库中按专业分类随机确定”。 《四川省人民政府印发关于进步加强政府投资项目管理规定的通知》(川府发[2014]56号):三、严格项目审批程序中“政府投资项目实行市批制,按照基本建设程序,履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图审查、施工许可、竣工验收等相关环节,不得随意进行简化、合并”。 答:《中华人民共和国政府采购法》第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。以下为《政府采购品目分类目录》中与本项目相关的设备目录截屏: 故本项目适用于政府采购,相关审批程序详见甘孜藏族自治州新龙县财政局“关于下达同意新龙县文化广播电视和旅游局将新龙县州县广播电视节目全覆盖工程纳入政府采购的函”(新财采函[2019]69号)。 质疑事项2: 招标文件“第六章招标项目技术,服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求(一)技术要求一、电视前端系统2、4路AVS转码器25)提供AVS 编码器国家广电总局的入网证”。 事实依据: 招标人拟采购的产品为4路AVS转码器,却要求投标人“提供AVS 编码器国家广电总局的入网证”,该项要求与招标产品不致,具有明显的指向性和排他性。 法律依据: 中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品:(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 答:根据“广播电视设备器材入网认定证书管理办法”第二条规定:国家对拟进入广播电台、电视台、广播电视传输覆盖网和监测、监控网的有关设备器材实行入网认定准入制度。4路AVS转码器和AVS标清编码器实为同一种产品,招标文件对它们的技术参数有详细描述,现摘取如下: 2 4路AVS转码器 2 台 1) 符合中国数字音视频编码标准:“信息技术 先进音视频编码 第 2 部分(GB/T20090.2-2013)”及《广播电视先进音视频编解码 第 1 部分:视频》(GY/T257.1-012)标准;传输流 (PSI/SI)语法、语义应符合 GD/J056-2014; 2) 支持 4 路标清 AVS/AVS 编码或输入的 4 路标清节目流的标清转码功能; 3) 支持基于 4 路 CVBS(SDI 可选)信号输入的AVS/AVS 标清编码功能; 4) 支持 SDI 嵌入音频或数字及模拟音频输入; 5) 支持基于 TS over ASI/IP 信号输入的 MPEG-2、MPEG-4 AVC/H.264 标清转码功能,最多支持 4 路标清节目的转码能力,且编码与转码二选其一; 6) IP 流封装要求:直接将 TS 包封装为 UDP 包,每个 UDP 包应封装 1~7 个 TS 包; 7) 支持 ASI、IP 输入的 TS 流与编码生成的 TS 流的复用功能; 8) 支持节目的解复用、复用功能; 9) 支持自动生成 PMT、PAT、SDT 表; 10) 支持 PID 的重新映射,支持对 PID 码流的过滤; 11) 设备基于 FPGA 硬件架构设计; 12) 具有通道的故障隔离能力,即当某路输入码流异常后,不能影响其他通道的节目; 13) 无故障运行时间(MTBF)符合广播级要求; 14) 支持多节目流(MPTS)和单节目流(SPTS)输入; 15) 视频编码方式:支持帧编码和场编码,以及帧场自适应编码; 16) 支持单机WEB网管控制,支持LOG工作日志的查看; 17) 支持系统参数配置导入/导出; 18) 支持系统故障告警和自动恢复,如电源丢失、温度报警、输入码率过低、编码信号丢失等; 19) 支持LCD液晶显示和按键操作; 20) 配置双电源,支持冗余电源。 21) 具有7×24小时连续运行的能力; 22)★开机时间:从设备加电时刻起,到码流分析仪检测到码流应≤60s; 23)★编码延时:将标有秒数和帧号的图像序列发给监视器A,同时发给编码器编码,经解码器解码后输出到监视器B,记录A的秒帧与B的时间差≤1.5s; 24)★整机功耗≤50W; 25)﹡提供AVS 编码器国家广电总局的入网证; 26)★提供AVS 编码器入网检测报告。 注:加“★”部分需提供具有法定资质的第三方检测机构的检测报告作为证明材料,加盖原厂公章。 3 AVS标清编码器 2 台 1) 符合中国数字音视频编码标准:“信息技术 先进音视频编码 第 2 部分(GB/T20090.2-2013)”及《广播电视先进音视频编解码 第 1 部分:视频》(GY/T257.1-012)标准;传输流 (PSI/SI)语法、语义应符合 GD/J056-2014; 2) 支持 4 路标清 AVS/AVS 编码或输入的 4 路标清节目流的标清转码功能; 3) 支持基于 4 路 CVBS(SDI 可选)信号输入的AVS/AVS 标清编码功能; 4) 支持 SDI 嵌入音频或数字及模拟音频输入; 5) 支持基于 TS over ASI/IP 信号输入的 MPEG-2、MPEG-4 AVC/H.264 标清转码功能,最多支持 4 路标清节目的转码能力,且编码与转码二选其一; 6) IP 流封装要求:直接将 TS 包封装为 UDP 包,每个 UDP 包应封装 1~7 个 TS 包; 7) 支持 ASI、IP 输入的 TS 流与编码生成的 TS 流的复用功能; 8) 支持节目的解复用、复用功能; 9) 支持自动生成 PMT、PAT、SDT 表; 10) 支持 PID 的重新映射,支持对 PID 码流的过滤; 11) 设备基于 FPGA 硬件架构设计; 12) 具有通道的故障隔离能力,即当某路输入码流异常后,不能影响其他通道的节目; 13) 无故障运行时间(MTBF)符合广播级要求; 14) 支持多节目流(MPTS)和单节目流(SPTS)输入; 15) 视频编码方式:支持帧编码和场编码,以及帧场自适应编码; 16) 支持单机WEB网管控制,支持LOG工作日志的查看; 17) 支持系统参数配置导入/导出; 18) 支持系统故障告警和自动恢复,如电源丢失、温度报警、输入码率过低、编码信号丢失等; 19) 支持LCD液晶显示和按键操作; 20) 配置双电源,支持冗余电源。 21) 具有7×24小时连续运行的能力; 22)★开机时间:从设备加电时刻起,到码流分析仪检测到码流应≤60s; 23)★编码延时:将标有秒数和帧号的图像序列发给监视器A,同时发给编码器编码,经解码器解码后输出到监视器B,记录A的秒帧与B的时间差≤1.5s; 24)★整机功耗≤50W; 25)﹡提供AVS 编码器国家广电总局的入网证; 26)★提供AVS 编码器入网检测报告。 注:加“★”部分需提供具有法定资质的第三方检测机构的检测报告作为证明材料,加盖原厂公章。 这所谓两种设备,在此系统的功能不一样,但同样作为广播电视传输覆盖网的核心设备,故在他们的技术参数中,均要求提供国家广电总局的入网证,需提供的入网证统一设备名称为:“AVS 标清编码器”,不存在对潜在供应商实行差别待遇或者歧视待遇,不存在指向性和排他性。 质疑事项3: 招标文件“第六章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求(一)技术要求二、监控子系统2、网管服务器及故障报警监测系统18)★产品需具有法定资质的第三方检测机构出具的《发射机及动力环境监控系统管理平台软件》检测报告:7、多画面系统注:加“★”部分需提供国家广电总局下属第三方机构出具的检测报告佐证,加盖原厂公章:四、无线发射系统设备17、数据监测采集器注:加“★”部分必须提供具有法定资质的第三方检测机构的检测报告作为证明材料,加盖原厂公章" 事实依据: 经查“发射机及动力环境监控系统管理平台软件、多画面系统、数据监测采集器”目前没有国家和行业相关标准规范,所有检测报告均按制造商自定义的名称、功能、技术参数等委托进行检测。招标文件以某个制造商的“发射机及动力环境监控系统管理平台软件检测报告”或“多画面系统检测报告”或“数据监测采集器检测报告”等来要求其他投标人提供相同的检测报告不公平,且具有明显的指向性和排他性。 法律依据: 中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品:(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 答:设计单位上海邮电设计咨询研究院有限公司( 本项目设计单位)在对新龙县州县广播电视节目覆盖工程项目初步设计中,对上述的产品的核心功能参数(详见上海邮电设计咨询研究院有限公司设计文件,编号:L201903-4)做出明确要求。提供法定资质的第三方检测报告予以佐证,是服务项目建设的需要,确保投标产品功能符合设计文件要求,符合政府采购法87号令的相关精神。 目前国内,上述提到的相关软件、系统、采集器均有三家以上的潜在供应商,拥有相应的检测报告,不存在不公平、指向性和排他性。 质疑事项4: 招标文件“第六章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求(一)技术要求五、数字电视终端”。 事实依据: 该项目为新龙县州县广播电视节目全覆盖工程,主要解决高寒、高海拔边缘地区藏区群众看电视、听广播,但招标文件没有对数字电视终端如何解决藏区群众看懂电视、听懂广播提出具体要求,采购需求不完整,具有指向性。 法律依据: 1、中华人民共和国财政部令第87号第十一条采购需求应当完整、明确,包括以下内容:(三)采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求; 2、中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;(三)采购需求中的技术,服务等要求指向特定供应商、特定产品; 答:设计单位上海邮电设计咨询研究院有限公司( 本项目设计单位)在对新龙县州县广播电视节目覆盖工程项目初步设计中,对数字电视终端做了详细定义和具体要求(详见上海邮电设计咨询研究院有限公司设计文件“附件6”,设计文件编号:L201903-4)参数做出明确要求。 设计需求全面遵循国家广电总局、省广电局、州广电局的相关指导文件,且通过了专家的反复论证而定,不存在指向性,更不存在对供应商的差别待遇或者歧视待遇。 质疑事项5: 招标文件中,“第七章评标办法 4.3.2综合评分明细表 2履约能力 3.投标人具有IS0/IEC20000:系列信息技术服务管理体系认证证书(证书范围需有广播电视发射系统、应急广播系统和平台、数字电视前端系统、音视频系统)的得2分,不提供不得分:4.投标人具有:ISO/1EC27001:系列信息安全管理体系认证证书(证书范围需有广播电视发射系统、应急广播系统和平台、数字电视前端系统、音视频系统)的得2分,不提供不得分”。 事实依据: 根据本项目特征,采购人采购的品为广播和电视类产品,要求投标人提供IS0/IEC20000系列信息技术服务管理体系认证证书和ISO/IEC 27001系列信息安全管理体系认证证书,这两个认证是对企业的相关管理体系认证,招标文件将认证证书的认证范围限制在“有广播电视发射系统、应急广播系统和平台、数字电视前端系统、音视频系统”内,该项要求明显的指向个别制造商,对集成供应商不公平,具有明显的指向性和排他性。 法律依据: 中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 答:本次采购主要涉及广播电视系统,招标文件的上述认证证书与该项目对应,是投标人履行合同所必须的设备和专业技术能力的佐证,符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第三款之规定,且上述证书,满足的潜在供货商三家以上,不存在指向性,不存在不合理条件限制或者排斥。 质疑事项6: 招标文件中,“第七章评标办法4.3.2综合评分明细表2腹约能力5.投标人获得省级高新技术企业的得1分,不提供不得分。(复印件加盖投标人公章):8、投标人有参与GDJ081-2018应急广播安全保护技术规范、GD/J 086 2018有线数字电视应急广播技术规范、GD/J 089 2018应急广播大喇叭系统技术规范参与制定规范的,投标人提供标准证明文件并加盖生产厂商鲜章,每提供项得1分,全部提供完整得3分”。 事实依据: 本项目为政府采购项目,只要投标人提供的产品符合国家行业相关技术标准规范、满足项目需求:其一投标人是否是高新技术企业与合同履行无关:其二投标人是否参与GD/J081 2018应急广播安全保护技术规范、GD/J 086-2018 有线数字电视应急广播技术规范、GD/J 089-2018应急广播大喇叭系统技术规范的制定无直接关系,该要求具有明显的指向性和排他性。 法律依据: 中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 答:本次采购主要涉及广播电视系统,投标人是高新技术企业,又参与上述规范的制定,是投标人履行合同所必须的设备和专业技术能力的佐证,符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第三款之规定,且为高新技术企业,参与上述相关规范制定的潜在供应商三家以上,不存在指向性,不存在不合理条件限制或者排斥。 质疑事项7: 招标文件中,“第七章评标办法4.3.2综合评分明细表2履约能力7.该项目中地面数字电视广播发射机、地面数字电视广播激励器、AVS 标清编码器、AVS 高清编码器、IP切换器设备为同品牌的得3分,5项满足得3分,4项满足得2分,3项满足得1分,2项以下不得分。(提供相关证明材料)”。 事实依据: 本项目为集成采购项目,“地面数字电视广播发射机、地面数字电视广播激励器、AVS 标清编码器、AVS 高清编码器、IP切换器”等设备均有相应的国家行业技术标准规范,只要投标人提供的产品符合国家、行业相关技术标准规范、满足项目需求即可,招标文件以同品牌作为加分条件,明显指向了某品牌,对其他设备制造商和集成供应商不公平,具有明显的指向性和排他性。 法律依据: 中华人民共和国政府采购法实施条例第十条采购人或者采购代理机构有下列情形之的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 答:本次采购主要涉及广播电视系统,前端设备种类较多,同品牌的要求,有利于项目建设的顺利进行,有利于设备间的兼容及系统运行的稳定,有利于售后服务,减少不必要的推诿扯皮,毕竟该项目在少数民族不发达地区,售后服务不便,同品牌产品的使用,可以减少维护成本,同时,这也是投标人履行合同所必须的设备和专业技术能力的佐证,符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第三款之规定,且这一条仅作为加分项,并没有做资格条件限制潜在供应商,能提供3项及3项以上为同一品牌的供货商三家以上,不存在不合理条件限制或者排斥。 质疑事项8: 招标文件中,“第七章评标办法4.3.2 综合评分明细表4、 技术评审 1.所投产品完全符合招标文件要求没有负偏离得30分;2.不带“★”的技术参数为基本参数,须全部满足;3.带“★”的技术参数(共30项)为重要参数,有一条不满足招标文件要求,扣1分(加“★”技术参数部分需提供具有法定资质的第三方检测机构的检测报告作为证明材料,加盖原厂公章)”。 事实依据: 1、招标文件“第六章招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求二、技术要求”中: ①本项目拟采购128种产品,产品涉及的技术参数要求355条,其中24个产品技术参数要求列了多达260条,分别占采购产品总数的18.8%,占技术参数要求的73.2%; ②招标文件未将部分主要产品的技术参数作具体要求,如:安全调度指挥系统中数据交换机技术参数要求仅表述为“网络连接传输设置”,监测监控系统中视频矩阵技术参数要求仅表述为“12进8出HDMI高标清全数字矩阵切换器’等; ③招标文件未将部分主要产品的关键技术参数作要求,如:DTMB发射天、调频发射天线、UPS电源等产品的关键技术指标提出要求; 综上:①项目实施后达不到设计要求:②明显指向个别设备制造商或集成供应商。 2、128种拟采购产品中有30条带“★”的重要技术参数要求,既然技术评审中要求“不带“★”的技术参数为基本参数,须全部满足”,应视为实质性要求,那么又设置“带“★”的技术参数(共30项)为重要参数”是指什么?如果“不带“★”的技术参数为基本参数,须全部满足”为非实质性要求,355条技术参数要求分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。 法律依据: 中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇; (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品:(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 第三十四条中明确规定“采用综合评分法的,评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”。 答:技术参数分值设置与评审因素的量化指标相对应,但只考虑到重要参数,未对基本参数的评分做定义,现在修改如下: 1. 所投产品完全符合招标文件要求没有负偏离得30分; 2. 带“﹡”参数为实质性要求,必须全部满足,作为资格条件,不参与评分; 3. 不带“★” 和“﹡”的技术参数为基本参数,本次招标共50项产品,每一项产品的基本参数全部满足,得0.3分,如果每一项产品的基本参数有一条不满足,则此项产品不得分,所有产品的基本参数全部满足,共得15分; 4. 带“★”的技术参数(共30项)为重要参数,有一条不满足招标文件要求,扣0.5分(加“★”技术参数部分需提供具有法定资质的第三方检测机构的检测报告作为证明材料,加盖原厂公章),全部满足共得15分。 质疑事项9: 招标文件第七章评标办法4.3.2综合评分明细表中6、售后服务4.投标人7个及以上售后服务培训工程师同时有通过GB/T27922-2011培训要求获得高级管理师资格证书和信息系统集成项目经理证书的得3分,5-6个的得2分的,3-4个的得1分,3个以下的不得分。(提供售后服务高级工程师近劳务关系证明(盖投标人鲜章)项目经理提供证书复印件加盖投标人鲜章。 事实依据: 售后服务培训工程师及服务管理师资格证书是产品制造商关于产品的服务体系相关要求,用产品的服务体系相关要求对待集成供应商不合理,具有明显的指向性。 法律依据: 中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 答:高级管理师资格证书和信息系统集成项目经理证书的获得,是投标人履行合同所必须的设备和专业技术能力的佐证,符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第三款之规定,且上述证书,满足的供货商三家以上,不存在指向性,不存在不合理条件限制或者排斥。 四、与质疑事项相关的质疑请求 1、严格按照国家投资项目管理的政策法规规定基本建设程序实施; 2、取消质疑事项2中提供“AVS 编码器国家广电总局的入网证”的要求; 3.取消质疑事项3中“发射机及动力环境监控系统管理平台软件、多画面系统、数据监测采集器”等“提供具有法定资质的第三方检测机构的检测报告”的要求; 4、核对本项目设计文件与招标文件中的产品功能、技术参数是否致; 5、取消质疑事项5中“ISO/EC20000系列信息技术服务管理体系认证证书和ISO/IEC 27001系列信息安全管理体系认证证书”的认证范围限制; 6、取消质疑事项6中的要求; 7、取消质疑事项7中“地面数字电视广播发射机、地面数字电视广播激励器、AVS 标清编码器、AVS 高清编码器、IP切换器”等为设备为同一品牌加分的要求; 8、招标人对质疑事项8中的要求重新设置; 9、取消质疑事项9中的加分要求。 答:质疑请求的相关回复详见每一条质疑事项的回复。 质疑人对本质疑答复不满意的,可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。 质疑答复人:新龙县文化广播电视和旅游局 2019年10月21日 附件: 附件 附件(1个) 阅读原文 意见反馈 反馈 我的反馈 30秒前
发布时间:2019-10-22
投标开始时间:20191021
投标截止时间:20191021
开标日期:2019-10-22 10:47:09
项目名称:新龙县州县广播电视节目全覆盖工程建设项目
项目分类:其他
招标单位:新龙县文化广播电视和旅游局
招标单位联系人:曾俊
招标单位联系电话:18982183070
代理机构:
代理机构联系人:
代理机构联系电话:
项目编号:5133292019000137
资金来源:
投资额:0
招标预算:0
中标单位:四川吉龙成科技有限公司
中标金额 :0
中标联合单位:
省份:四川省
地市:甘孜藏族自治州
区县:新龙县
行业分类:信息技术,政府采购
行业细分:政府部门,软件开发
参与投标厂商:国家广电总局
评标办法:综合评分法
网站名称:剑鱼标讯
原文链接:https://www.jianyu360.com/article/content/ABCY2FCZSlYLDwvEmhhcHUJJzACHj1mZnB/Py8sPDogdFNzcxlUCgU=.html
网站域名:jianyu360.com
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